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纳税大户成地方环保治理难题?

时间:2013-12-29 08:39:52    来源:道德文化公益网
 

纳税大户成地方环保治理难题?

玉屏

据《新京报》725日报道,在江西省,位于大余县的章源钨业石雷钨矿区选矿场临河而建,河道上废渣堆积如山,堵塞严重。近两个月来,国内各地大雨不同程度上考验了大城市市政交通建设,也不幸地考验了高铁、动车的运行能力。千万不要等到大雨来检验江西大余县河道的排洪能力。

根据报道,章源钨业是赣南钨业的首家上市公司,也是崇义县“头号纳税大户”,纳税额接近全县财政收入四分之一。就是这样的地方纳税大户拦腰截断了章江水系的三条河流,开凿山体改变河流走向,利用河道筑坝排放尾砂废水,然而却对当地防汛抗洪、农田灌溉和生态安全构成直接威胁。住在尾砂库的左拔村村民忧心忡忡:“人住在山脚下,尾砂库建在山腰上,每逢下大雨睡觉都不踏实,最担心的就是垮坝。”据新华网江西频道报道,江西水利厅有关人士表示,根据国家河道管理条例,企业截河筑坝,改变流向,是不允许的,地方政府不能审批。当地部分干部群众反映,章源钨业之所以能够截河排污,与地方政府部门的许可支持密切相关。政府部门没有进行环评就批准了章源钨业的修改河道的申请,虽当时环保意识还没那么强烈,但行政职权范围应当是十分明了的,政府部门不能因为章源钨业会有污水处理措施就批准修改河道。问题实际上还是在于章源钨业纳税贡献。

正如上文提及的,章源钨业占全县税收的四分之一,可见其影响力之大。地方政府依赖当地大型企业的税收收入,没有决心和毅力也缺乏大的动力和较强的能力改变该县的经济结构模式。其以资源密集型产业为主的经济方式是高能耗的、危害生态环境的。到目前,公司的经济效益还在增长,但潜在的危害也越来越明显。附近生活用水和生存条件都堪忧,就大余县此事,政府和相关企业必须先做好以下事情。一方面,立即申请环保部门进行环评,进行河道环保评估和预测监督,恢复必要的抗洪泄洪能力而不是二十年一的标准;引进技术,着手污水尾砂处理,限制污染物排放;调查生态环境安全问题,确保河道附近人民生活安全。同时,组织当地村民进行免费体检,对由重金属污染引起的病人特殊照顾,安排就医;为居民提供安全卫生的生活用水。生态环境是一件功在当代,利在千秋的事情,但是也是一件当下出力不见好的事情,所以这需要政府垂直领导的督促,将社会责任和人民生活健康当作首要目标,需要完善行政部门政绩评价机制,不仅仅是以GDP来衡量政府部门绩效,应当综合评价,从绿色GDP角度考量。面对这样的难题,政府部门需要严格要求政府行为,更不能因为利益追求而不做相关考察盲目批准利害攸关的大作为。

国内类似环保问题为数不少,2006年六盘水一些领导极力否认存在煤化工企业,还让放一万个心。但是六盘水却是以煤化工企业为主导的地区。根本上解决生态问题,应对税收大户与环境之间的冲突,还是要以科学发展观为指导,转变经济增长方式,实现可持续发展。

(责任编辑:玉屏)

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